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北京市住建委发文引导规范短租房市场

2020-11-24    来源:威海凤凰湖

本报记者 赵琳琳报导

近年来,由于短租民宿平台的蓬勃发展,一些住宅小区的住房也被改建成短租民宿经营。不过,在北京,这样的好日子似乎已见底。

日前,北京市寄居建委等部门联合草拟了《关于规范管理短租住房的通报(印发稿)》,在经营条件、经营方式、监管部门义务等多个方面对短租住房市场提出具体要求。其中规定,经营短租房要合乎小区管理规约或业主大会要求,没管理规约或业主大会要求的,要取得同楼其他业主书面同意。

规范性问题受关注

通常,短租房是指将房屋短期租赁给客人,是一个新兴的行业,传统意义上称为“家庭旅馆”,又名“移动公寓”“日出租公寓”“自助公寓”“日租房”,在今天,“短租房”这个概念已经慢慢为大家接受。

可以具体的是,短租房的运营,带给了供给方面的创意,几乎独立国家的自由空间,不不受外界干扰,可以在这里招待朋友,也可以足不出户享受完善的小区及周围环境服务设施给消费者带来的便利。

诸葛去找房数据研究中心分析师陈霄在接受《中国产经新闻》记者采访时回应,短租房的存在可以解决无法长期同住客户的居住于问题,为有短期住宿市场需求的群体来说获取了便捷。尤其对于出外旅游以及公干等市场需求的客户来说,既解决了短期居住的问题,同时比起于酒店价格更加低廉,且设备齐全,交通便利,居住体验更加舒适度。

国家信息中心发布的《中国共享住宿发展报告2020》显示,2019年全国共享住宿市场交易规模约为225亿元,同比快速增长36.4%,房客人数达到1.9亿人,服务提供者人数约618万人。在各大城市分享住宿市场中,北京在房源量、间夜量、订单量三个指标上均排名第一,是短租房市场规模最大的国内城市。

同时,《报告》指出,近年来,行业头部企业和大型平台快速发展、城镇老旧小区改建、政府希望发展“分享住宿”等因素,都给行业长期发展带给受到影响。

然而需要留意的是,短租房虽然获取了很多便捷,但是也存在着很多安全隐患问题,且滋扰维权问题难以解决,通常租客没有与房东签订规范的租房协议,没有具体相关责任,经常出现纠纷时维权难度较小,且短租房性质类似,难以明确涉及的监管职责。另外,短租存在的方位造假、无照经营、安全隐患等问题,时常被诟病。

有业内人士指出,一些网约短租房名为“分享住宿”,实际上在经营酒店业务,却不像正规酒店那样在消防、治安、卫生、建筑等方面承担责任并付出成本,还对所在社区产生了负外部性,如挤占公共资源、噪音扰民等。 

北京市房地产法学会副会长赵秀池拒绝接受记者采访时指出,短租房本质上属于“民宅用于经营”,过去一段时间普遍存在缺少有序管理以及扰民、安全隐患引人注目的情况。

征求意见稿被明确提出

为此,印发稿提出了短租住房的管理拒绝,具体短租住房的经营应当取得房屋业主的书面同意,并符合小区管理规约或业主大会决定,没管理规约或业主大会决定的,应该获得本栋楼内其他业主的书面同意。

此外,房屋还应该符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件并依法办理房屋出租登记。

征求意见稿规定,短租住房经营者还不应在住宿者住进前,当面比对住宿者身份证件信息,即时通过规定的信息系统申报登记信息;此外,还明确了互联网平台核验责任,规定公布短租住房的互联网平台应该核验短租住房经营者提供的业主身份证明、经营者身份证明、房屋权属证明、治安责任保证书等材料,实地查阅房屋状况,登记、审查并实名认证经营者身份,逐人注册订单签订人和实际住进人员身份信息和有效联系方式,并按照相关部门要求上报入住人员、房屋等信息。

陈霄告诉记者,《关于规范管理短租住房的通报(征求意见稿)》的明确提出,将有利于构建未来短租房的规范化,对于治理短租乱象具有重要意义,为短租群体提供了更多的安全确保,从长远来看也有利于促进行业的健康有序发展。

易居研究院智库中心研究总监贤迈进在拒绝接受《中国产经新闻》记者采访时认为,征求意见稿的提出主要是规范供应末端,后续使得短租的供应更加合规,同时防止一些违规的短租产品进入到市场,另外也是对现有市场的一种约束,有助于先前在短租方面不违规去炒作,给与短租行业一个规范的行业标准。

从北京实施短租房相关管理规范来看,陈霄认为,这对于短租房的规范化管理有着最重要的意义,对于其他短租集中于且存在涉及问题的城市有着一定的糅合作用,涉及城市未来或将第一时间对短租房的管理制度,短租房市场或将面临着调整规范。

北京大学房地产法研究中心主任楼建波指出,此次通报发布实施后,短期内或将对那些以“城市民宿”居多业的经营者、平台公司带来较大冲击,但从长期来看有助于民宿业的规范、健康、长远发展。他也建议,经营者和平台更必须着眼长远,及时转型。

赵秀池认为,多数市场的构成,往往都有一个从自发性、无序、不规范到有序、规范的过程,住房租赁市场也遵循这一规律。短租市场预计将经过一段时间的调整并最终稳定下来,使合理的短租需求与规范的短租房供给更好地对接。